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紀檢工作

【以案為鑒 以案促改】始于“朋友”間的小恩小惠 終于底線盡失身陷囹圄 警惕溫水煮青蛙式圍獵

發(fā)布時間：2021-05-31
       “易向陽身為黨員領導干部，理想信念喪失，背棄入警誓言，貪欲膨脹，大肆斂財，面對‘溫水煮青蛙式’的圍獵，抵擋不住誘惑，蛻化變質……”日前，海南省儋州市委原常委、市公安局原黨委書記、局長易向陽被“雙開”，“溫水煮青蛙式”圍獵一詞引發(fā)關注。
       易向陽不是第一個在長期圍獵中被“煮熟”的領導干部。一些圍獵者想方設法用更隱蔽更長線的方式讓領導干部放下戒備，在不斷升高的“水溫”中走向墮落，這一現象值得關注和警惕。
       在“兄弟”宴請中喪失警惕，陷入深淵而不自知
       “親愛的兒子，爸爸心里又悔又愧又痛，悔的是自己走上了歧路，所犯罪行深重；愧的是讓你引以為豪的父親形象瞬間崩塌；痛的是在你即將步入社會參加工作的關鍵時刻，我卻盡不了爸爸的責任……”
這是浙江省衢州市原規(guī)劃局黨委書記、局長徐騁在被衢州市紀委監(jiān)委留置調查期間，給兒子所寫一封信中的部分內容。只是，這樣的悔過和醒悟，已來之晚矣。
       1991年，徐騁成為當時的衢州市規(guī)劃處規(guī)劃設計院的一名基層干部。由于能力強、能吃苦，2003年，被提拔為衢州市規(guī)劃局規(guī)劃管理處處長。
       規(guī)劃管理處行使規(guī)劃方案審批、項目監(jiān)管及驗收等職責，與房地產開發(fā)商等商人接觸漸多。很快，徐騁身邊聚攏了一批對他言聽計從、禮遇有加的“兄弟”。這些“兄弟”或搞土石方工程，或做門窗項目，或搞房地產開發(fā)，所做生意都與規(guī)劃有所聯系。
       在“兄弟”們的捧場、環(huán)繞、抬高之下，徐騁的心態(tài)開始發(fā)生變化：“當我行使權力時，平時頤指氣使的老板們卻對我熱情有加，我發(fā)現原來權力也能讓我和老板們平起平坐，甚至能讓他們俯首帖耳?！?/span>
       違紀違法的“伏筆”，就在第一次接受宴請時埋下?！靶值堋眰兊闹艿椒兆屝祢G十分受用，漸漸地，他沉溺其中，絲毫沒有察覺到“水溫”正悄然升高。
       思想上變質，行動上也隨之一瀉千里。徐騁在接受宴請之外，開始不斷收受禮金禮卡禮物。2005年，他第一次收取人民幣5000元，此后一發(fā)不可收拾。
       就在不知不覺中，“鍋”中的水已經沸騰翻滾，但泥足深陷的徐騁早早失去自救的能力。2020年5月11日，徐騁因犯受賄罪被依法判處有期徒刑八年，并處罰金55萬元；違法所得予以沒收，上繳國庫。
       放“長線”釣“大魚”，“溫情面紗”套住領導干部
       事實上，從近年被查處的領導干部來看，不少人都是在形形色色、長期耐心的“關懷”面前，漸漸放松了警惕，最終被“溫水煮青蛙”。
       有的圍獵者用紅包鋪路，以“細水長流”的方式進行利益輸送，贏得領導干部的信任。例如，云南省大理白族自治州公安局原黨委副書記何正榮在2013年至2016年春節(jié)、中秋節(jié)前，先后6次收受商人李某送來的現金人民幣70萬元，為其在工程項目建設中謀取利益；浙江省余姚市應急管理局原應急指揮中心主任錢志光，在近10年的時間里收受某老板以“生病慰問”“報銷餐費”為由發(fā)來的轉賬，金額少則三五千，多的也不超過兩萬，而“拿人手短”的他也為該老板的公司安全生產提供了便利。
       有的圍獵者以情暖之，對領導干部及其親屬關心備至，儼然情深義重的“自家人”。廣東省中山市交通運輸局原黨組書記、局長余錫盆和妻子喜歡外出旅游，老板們便組織以家庭為單位的旅行團，不僅貼心解決來回機票、酒店住宿、吃喝玩樂等費用，還對其妻子看中的首飾、手袋等奢侈品悉數買單?！坝浀糜幸荒耆グ拇罄麃啞⑿挛魈m旅游，我嫌坐飛機累，后來他們就安排到泰國芭提雅，一住就是幾天不動，在那里休閑游泳，多體貼??！”正是在這樣“和風細雨”的貼心攻勢下，余錫盆思想防線開始松動，走向了用權力變現的違紀違法道路.
        有的圍獵者以愛好為媒介，與領導干部形成“愛好圈”，先打著趣味相投的幌子搞好關系，再以“愛好”為名完成權錢交易。一些商人老板深諳“不怕領導講原則，就怕領導沒愛好”，想盡辦法投其所好，進行圍獵。甘肅省人大常委會農業(yè)與農村工作委員會原副主任張令平“偏愛”字畫，圍獵者便打著“同好交流”的旗號，送給他名貴書畫40余幅，價值幾萬至幾十萬元不等，而他的收藏石頭、文玩等“雅好”同樣也成為不法商人圍獵的突破口。
        看似無所求的“饋贈”，都在暗中標好了價格?！皣C往往是一個長期的過程，它隱藏在日常生活、友情或親情等外衣之下，比如以‘感情’為幌子異乎尋常關心，以‘朋友’之名違規(guī)吃請送禮，但掀開溫情面紗，真相往往是丑陋的：圍獵者所圖，仍然是領導干部手中的權力?！畳伻稣T餌’的最終目的，是要‘獵而食之’?！北本┐髮W廉政建設研究中心副主任莊德水說。
抵擋“圍獵”，關鍵在于筑牢拒腐防變的思想防線
       不同于直接提請求、進行賄賂，這種“溫水煮青蛙”的圍獵方式迂回曲折、隱蔽而迷惑，危害很大。黨員領導干部應當如何抵擋長線圍獵？
       “我們收取人家大錢的賊膽，是通過開始收取人家禮品禮金而‘練’出來的?，F在回頭檢視，真是可怕的一步?！卑不肇斮Q職業(yè)學院原黨委書記耿金嶺說。
       “有一些腐敗行為是經過包裝，它們是作為人情、行業(yè)潛規(guī)則、朋友幫忙等形式出現在我面前的，久而久之，就像病毒侵蝕身體一樣，侵蝕了自己的內心，不再把自己行為歸為腐敗?！闭憬『贾菔猩铣菂^(qū)望江地區(qū)改造建設指揮部原黨組成員、副總指揮趙亮說。
       通過這些在“溫水煮青蛙”式圍獵中倒下的黨員領導干部的經歷，道出了一個重點：能一開始就敏銳察覺并堅決跳出，是避免被“煮透”的關鍵。
        欲不可縱、漸不可長?！皽厮笄嗤堋钡膰C之所以奏效，往往因為是從不知不覺的“小事”開始的。
        在國家監(jiān)委特約監(jiān)察員、清華大學基礎科學講席教授劉嘉看來，圍獵者不斷使用投其所好等軟性手段，與領導干部形成情感聯結，最終以人情關系迫使其做出違法亂紀的事，這個現象被稱為“心理綁架”。
“心理綁架通常涉及關系建立、關系鞏固、關系使用三個階段，其核心就是用情感取代理性。一開始，行賄者會隱藏真實目的，只輸出資源滿足領導干部的需要或愛好，而不要求回報，或只提出很小要求，從而形成不平衡的關系。不求所報的付出讓領導干部體驗到被理解、被關心的感覺，因此容易建立情感聯結，降低防御心理和風險感?！眲⒓握f。
       “溫水煮青蛙”雖然可怕，但根本原因還是在于被圍獵者主觀上的信念缺失與黨性不堅定。要避免成為被“溫水”麻痹的“青蛙”，根子上還得從領導干部自身做起，筑牢拒腐防變的思想防線。
       練就抵御圍獵的鐵甲金身，領導干部還特別要管好身邊人，凈化朋友圈。“縱觀圍獵與被圍獵的案例，缺口往往是從領導干部自身、家人親屬、身邊人打開。”中國廉政法制研究會副會長鄧聯榮表示，對于一些具有較強抵制誘惑能力，或難以為利益集團輕易接觸到的領導干部，“獵手”們可能會從領導干部的外圍入手，選擇其家屬、子女、司機等作為“溫水腐蝕”的對象。
       加強對領導干部監(jiān)督，加大打擊行賄“圍獵”力度
       “諸多案例表明，一些黨員干部被圍獵恰恰始于吃吃喝喝。吃人的嘴軟、拿人的手短，一旦管不住嘴，和不法分子勾肩搭背，成為他們的‘獵物’，也就離以權謀私、破紀違法不遠了?！贬橹菔屑o委監(jiān)委有關負責人表示。
       有紀檢監(jiān)察干部指出，為淡化、藏匿行賄行為和行賄目的之間的因果關系，很多行賄者試圖與行賄對象建立長期穩(wěn)定的感情關系，從而搭建錢權交易的穩(wěn)固圈子。要及時發(fā)現問題苗頭，防止黨員領導干部在“溫水”中喪失警惕性，紀檢監(jiān)察機關應加強對領導干部“八小時以外”生活圈、交際圈的監(jiān)督，緊盯接受管理服務對象宴請、借用業(yè)務關聯人員車輛等行為。
       “作風變質不是一天形成的?！焙鲜『怅柺形Ｎ?，市紀委書記、監(jiān)委主任劉澤友表示，該市出臺了黨員干部“八小時以外”監(jiān)督規(guī)定，建立健全領導干部上門家訪、領導干部干預和插手重大事項留痕備案等八項制度，督促黨員干部凈化朋友圈、生活圈、社交圈。
      “世上沒有無緣無故的關心，圍獵者之所以愿意花大時間、大精力討好你，正是因為他們想要獲得的是超常的暴利……”近日，福建省龍巖市連城縣人大三樓會議室座無虛席，35名黨員干部肅然正坐，認真觀看警示教育片《貪與悔》。
      “以身邊人身邊事開展警示教育，采取案件剖析會、專題民主生活會等多種方式，持續(xù)推動黨員干部受警示、受教育、受震懾，督促黨員領導干部擰緊思想總開關，做到慎獨慎初慎微慎友，從源頭上鏟除權力滋生腐敗土壤，讓圍獵者無‘獵’可‘圍’。”福建省連城縣紀委監(jiān)委有關負責人告訴記者。
       要治理“溫水煮青蛙”的圍獵現象，還需加大打擊行賄圍獵的力度。紀檢監(jiān)察機關樹立“雙管齊下”的理念，在嚴懲受賄的同時，強化對行賄行為的打擊和處理，釋放出堅決斬斷圍獵和甘于被圍獵利益鏈的強烈信號。
       近日，昆明鋼鐵控股有限公司（昆明鋼鐵集團有限責任公司）黨委常委、副總經理董瑞章涉嫌嚴重違紀違法，已主動投案，正在接受紀律審查和監(jiān)察調查。此外，該企業(yè)另有25名管理人員主動向組織說明問題，昆鋼公司紀委對相關人員予以免除或從輕處理。云南省紀委監(jiān)委堅持“查受賄帶行賄、查行賄帶受賄”，在對受賄案件進行審理處置時，連同行賄人一并提出處理意見，并綜合運用留置、紀律處分、談話函詢、教育約談等多種措施對行賄人進行處理。
       甘肅省紀檢監(jiān)察機關從嚴查受賄問題入手，順藤摸瓜查處行賄問題。據統(tǒng)計，2018年至2020年，該省紀檢監(jiān)察機關共立案查處涉嫌受賄行賄違法犯罪案件511件，涉及641人。其中，對234名涉嫌行賄犯罪人員采取留置措施，目前已依法移送檢察機關審查起訴151人，法院已判決102人。
       “我們在查處關鍵少數、關鍵崗位和重點人、重點事過程中，注重發(fā)現在項目審批、資金管理、人事管理等方面對不法商人提供關照幫助，以及接受不法商人、請托人、特定關系人輸送巨額利益的問題?！备拭C省紀委監(jiān)委相關負責人介紹，在查處領導干部受賄案件時，也逐一核實與其往來的不法商人、特定關系人提供資金的數額、次數、時段、方式、原因，綜合研判資金性質，凡有請托事項、謀取不正當利益的，依規(guī)依紀依法嚴肅查處。
       天上不會掉餡餅。作為黨員領導干部，唯有時時保持清醒敏銳，自覺凈化朋友圈，謹慎獨處、審慎用權，才能避免成為那只被貪欲之火烹熟煮透的“青蛙”。
（來源：中國紀檢監(jiān)察報）